我国及部分省市低温仓储行业相关政策全景梳理

低温仓储是保障食品药品安全、减少流通损耗、促进消费升级的关键基础设施，也是冷链物流体系的核心环节。国家层面和地方政府纷纷出台政策，推动低温仓储行业高质量发展。本文系统梳理我国及部分省市低温仓储行业相关政策。

一、国家层面政策

国务院《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号）提出加快构建“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，优化低温仓储设施布局，支持产地冷藏保鲜设施建设，鼓励存量冷库改造提升。商务部等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》支持农产品产地低温仓储设施建设，完善县乡村三级物流配送体系。国家发改委《关于推动冷链物流高质量发展更好服务构建新发展格局的意见》明确推动冷链物流设施提档升级，加强智能化立体冷库、产地预冷设施建设，提高冷链设施利用效率。农业农村部、财政部持续实施农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，对县级以上示范家庭农场、农民合作社等建设产地冷藏保鲜设施给予补贴，重点支持通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等。交通运输部推动冷链运输与仓储衔接，支持港口、铁路场站低温仓储设施配套。

二、部分省市政策

（一）山东省。出台《山东省“十四五”冷链物流发展规划》，提出到2025年基本建成覆盖全省、联通全国的冷链物流网络，重点建设青岛、济南、临沂等国家骨干冷链物流基地，支持潍坊、烟台等地特色农产品产地低温仓储设施建设。对新建改造冷库项目给予用地保障和财政贴息支持。

（二）河南省。发布《河南省“十四五”冷链物流发展规划》，围绕“中原农谷”建设，支持郑州、漯河、商丘等地建设综合性冷链物流基地，在农产品主产区布局产地冷藏保鲜设施，对冷链物流企业冷库用电实行支持性电价政策。

（三）广东省。印发《广东省冷链物流高质量发展实施方案》，强化粤港澳大湾区低温仓储协同，支持广州、深圳、东莞建设高标冷库和智慧冷链园区，鼓励企业采用节能环保制冷技术，对冷链物流项目用地纳入国土空间规划予以保障。

（四）四川省。实施《四川省“十四五”冷链物流发展规划》，统筹布局成都国家骨干冷链物流基地和区域性冷链物流节点，重点在川西高原、攀西地区建设特色农产品产地预冷和冷藏设施，给予现代物流业发展专项资金支持。

（五）浙江省。出台《浙江省冷链物流高质量发展行动方案》，推进“浙冷链”数字化平台建设，支持杭州、宁波、温州、金华等地建设智能冷库和冷链集配中心，对符合条件的冷链设施项目纳入省重点建设项目名单。

三、政策特点与趋势

一是更加注重规划引领和网络化布局，国家与省级规划衔接，骨干基地与产地设施协同。二是聚焦补短板，强化产地预冷、存量冷库提质和数字化改造。三是政策工具多元化，运】用地、财政、金融、电价等综合施策。低温仓储行业将朝着智能化、绿色化、网络化方向加速转型，政策环境将持续优化。